Nota aclaratoria sobre el trabajo de MAPP/OEA en Ituango, Antioquia

Bogotá, 21 de agosto de 2018. La Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA) se permite aclarar la mención hecha por el párroco de Ituango, el señor Carlos Cárdenas, a noticias Caracol, en la cual se refirió al trabajo que adelanta la Misión en el municipio antioqueño.

En la edición nocturna del día 20 de agosto del noticiero del Canal Caracol, el señor Cárdenas mencionó en entrevista, haber conocido por medio de un funcionario de la OEA, que la Misión no habría vuelto al municipio de Ituango por causa de “riesgos” y “falta de garantías”.

Respecto a los comentarios del Sr. Cárdenas, la MAPP/OEA recuerda que parte fundamental de su mandato consiste en monitorear y acompañar a las comunidades más afectadas por la violencia armada, motivo por el cual ha priorizado al municipio de Ituango, entre  otros, realizando visitas mensuales a su casco urbano, veredas y corregimientos.

En ese sentido, la MAPP/OEA se permite aclarar que los únicos contratiempos en el cumplimiento de la programación de trabajo en el municipio mencionado, han estado relacionadas con las contingencias generadas por el proyecto de Hidroituango, y que estas no han ocasionado ningún tipo de cancelación definitiva de las actividades previstas en el territorio.

Finalmente, la MAPP/OEA reitera su compromiso de seguir trabajando en el cumplimiento de su mandato para aportar a la construcción de paz desde los territorios, acompañando a las comunidades e instituciones en la búsqueda de salidas a las afectaciones ocasionadas por el conflicto armado y la criminalidad.

COMUNICADO: MAPP/OEA saluda disposición del Gobierno frente a la paz y señala retos urgentes

Washington, 09 de agosto de 2018. En la presentación de su vigésimo cuarto Informe al Consejo Permanente de la Organización, la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA) reconoció los importantes avances del proceso de paz, logrados en los últimos años y que se han traducido en el desarme y desmovilización de las ex FARC-EP, la creación de un andamiaje normativo e institucional para la paz, y el impulso a la participación social, entre otros logros.

El jefe de la Misión, Roberto Menéndez, aprovechó esta ocasión para reiterar su saludo al Gobierno del presidente Iván Duque, al tiempo que valoró su expresa disposición para continuar avanzando en la construcción de la paz.

El informe llama la atención sobre aquellos desafíos y amenazas para la paz que requieren de un abordaje urgente e integral, no sólo del nuevo Gobierno, sino del Estado en su conjunto. Si bien el documento valora los esfuerzos y estrategias de la Fuerza Pública, también plantea la insuficiente presencia y control territorial del Estado para brindar plenas garantías de seguridad. La Misión hace un llamado a prestar atención particular a los contextos de seguridad en las zonas de frontera.

A su vez, generan reiterada preocupación las graves afectaciones humanitarias a la población civil a causa del accionar violento de grupos armados ilegales como el ELN, el Clan del Golfo y las llamadas ‘disidencias’. Preocupa, además, la persistente violencia contra líderes y lideresas sociales, comunales, campesinos, étnicos y de derechos humanos en el país, quienes son víctima de asesinatos, amenazas, desplazamiento y estigmatización. La Misión advierte que, como resultado de estos ataques, se evidencia el debilitamiento del tejido organizativo y del ejercicio de derechos en las comunidades, lo que a su vez pone en riesgo la implementación del proceso de paz y los avances en la participación ciudadana.

“Será central que el nuevo Gobierno pueda redoblar los esfuerzos para prevenir todo tipo de agresiones contra líderes y lideresas, protegerlos de forma efectiva y judicializar a los autores materiales e intelectuales de manera oportuna, evitando a toda costa la impunidad y la continua revictimización del liderazgo comunitario”, señaló Menéndez.

El informe, que es resultado de 1.500 misiones a terreno entre el 1 de febrero y el 31 de agosto de 2017, también advierte que otros retos están relacionadas con la sustitución de cultivos ilícitos, la reforma rural integral y la reparación colectiva. Estos procesos inicialmente generaron expectativa, pero tras el incumplimiento y desarticulación en su implementación, ocasionaron desconfianza en la institucionalidad.

Próxima a cumplir 15 años de trabajo permanente, la MAPP/OEA mantiene su compromiso de continuar aportando al Gobierno y a los colombianos a la consolidación de la paz, con una visión propia, lograda desde la experiencia. La Misión, con mandato vigente hasta 2021, continuará sus labores de acompañamiento y monitoreo independiente en las zonas más afectadas por el conflicto armado y la criminalidad, gracias al apoyo solidario de sus países donantes.

Comunicado Conjunto – Frente a la Situación de Seguridad de los y las Periodistas en Colombia

Bogotá, 23 de julio de 2018. El lunes 23 de julio, representantes de las embajadas de Alemania, Canadá, Países Bajos, Reino Unido y Suecia, de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y de la Delegación en Colombia de la Unión Europea se reunieron con periodistas nacionales, regionales y la Fundación para la Libertad de Prensa tras conocer las amenazas de las que han sido víctimas en los últimos días.

A partir de este encuentro, los abajo firmantes (19 embajadas y organizaciones internacionales) queremos expresar públicamente nuestra profunda preocupación por el incremento de las amenazas que este año suman cien casos (un incremento de 48 % en comparación con el 2017) y por los riesgos a los que constantemente se enfrentan en el ejercicio de su labor. Asimismo, reafirmamos nuestra solidaridad, apoyo y compromiso con la defensa de la libertad de prensa y de expresión.

Ratificamos nuestro apoyo a todos los y las periodistas y les manifestamos que continuaremos acompañándolos en su trabajo. Respetuosamente, recordamos a las autoridades del orden nacional y regional de su responsabilidad de garantizar la protección de todos los y las periodistas. Una prensa libre, con garantías plenas para ejercer su profesión, es un elemento y valor fundamental de una sociedad democrática.

Los 19 firmantes,

Embajada de la República Federal de Alemania, Embajada de Australia, Embajada de Austria, Embajada del Reino de Bélgica en Bogotá, Embajada Británica en Colombia, Embajada de Canadá, Embajada del Reino de Dinamarca en Bogotá, Embajada de España en Colombia, Embajada de Finlandia, Embajada de Francia, Embajada de Italia, Embajada de Noruega, Embajada de los Países Bajos, Embajada de Polonia, Embajada de Suecia, Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de los Estados Americanos, Delegación de la Unión Europea en Colombia, Naciones Unidas en Colombia y la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

 

MAPP/OEA expresa preocupación por emergencia humanitaria en el Catatumbo

Bogotá, 18 de abril de 2018. La Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA) se une a las voces de preocupación y condena frente a las graves afectaciones que sufre la población civil de diferentes veredas de El Tarra, San Calixto, Hacari, Teorama, Convención, Sardinata, Tibú y en general del Catatumbo, generadas a raíz de los enfrentamientos entre grupos armados ilegales.

La Misión ha constatado en terreno que las hostilidades entre grupos ilegales continúan y, con ello, las afectaciones a la población civil en Filogringo, San Pablo, Mesitas y La Primavera, entre otras veredas y corregimientos de esta región del Norte de Santander. Además de homicidios, desplazamientos forzados y secuestros, se han generado restricciones a la movilidad y confinamientos de comunidades intimidadas por el accionar de las estructuras ilegales.

La MAPP/OEA hace un enérgico llamado a los grupos armados ilegales a cesar la violencia, y a respetar los derechos y la integridad de las comunidades. El actual paro armado constituye una violación flagrante del Derecho Internacional Humanitario, al involucrar a la población civil en actos de guerra. Servicios de primera necesidad, como la atención hospitalaria y el funcionamiento de los colegios y escuelas, también se han visto seriamente amenazados y afectados por el accionar de estos grupos. Además, las organizaciones comunitarias han sido amedrentadas y atacadas, lo mismo que sus líderes y lideresas.

Preocupa a la MAPP/OEA que los hechos de victimización continúen o aumenten en el futuro cercano. También preocupa la emergencia social y humanitaria que enfrentan las poblaciones, así como la capacidad local para atenderla de manera oportuna e integral.

En este sentido, la Misión hace un llamado a las instituciones locales, regionales y nacionales a redoblar los esfuerzos que están adelantando en la zona. Asimismo, renueva su llamado al Gobierno Nacional para brindar una protección efectiva a la población y garantizar la no repetición de las afectaciones causadas por la violencia y la criminalidad, que históricamente han impactado a estas comunidades.

En este marco, la MAPP/OEA resalta las iniciativas de paz y diálogo promovidas por las organizaciones sociales, campesinas, indígenas, comunales, de personeros y alcaldes, la Diócesis de Ocaña y de Tibu, redes de defensores y defensoras de DDHH, y la comunidad internacional presente en la región.

La Misión continuará en el Catatumbo, acompañando a las comunidades e instituciones para articular esfuerzos tendientes a encontrar salidas a las graves afectaciones que tienen lugar, y a fortalecer las iniciativas de construcción de la paz que todos anhelamos.

Comunicado: OEA felicita al Gobierno de Colombia y ELN por retomar diálogos de paz

Bogotá, 12 de marzo de 2018. El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, saludó hoy la decisión del gobierno del presidente Juan Manuel Santos de retomar la Mesa de Conversaciones con la guerrilla del ELN, que había sido suspendida en enero pasado.

“Estamos convencidos de que el diálogo es la mejor senda para avanzar hacia la paz. El actual contexto plantea la necesidad de seguir trabajando fuertemente para dar solidez a las negociaciones y seguir hacia adelante en la construcción de paz”señaló el Secretario General Almagro.

El líder de la OEA instó a las partes a avanzar con pasos decididos en la negociación de la agenda y de un nuevo cese bilateral al fuego, que proporcionen significativos alivios a la población civil.

“Evitar mayores sufrimientos a las comunidades, causados por más de 50 años de conflicto ininterrumpido, debe ser uno de los principales motivos del nuevo ciclo de conversaciones que inicia”, afirmó el Secretario General de la OEA.

Finalmente, Almagro reiteró el compromiso inquebrantable del organismo hemisférico de seguir acompañando los esfuerzos sociales e institucionales para construir paz, a través de la Misión de Apoyo al Proceso de Paz (MAPP/OEA), que cumple 14 años de acompañamiento ininterrumpido en los territorios más aislados y afectados por la violencia armada en Colombia.

 

Comunicado: MAPP/OEA expresa preocupación por persistentes afectaciones a población civil del Bajo Cauca

Bogotá, 22 de febrero de 2018. La Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA) se une a las voces de preocupación y rechazo frente a los desplazamientos forzados y graves afectaciones que sufre la población civil de diferentes veredas de Cáceres y Tarazá (Antioquia) y San José de Uré (Cordoba) generadas a raíz de los enfrentamientos entre grupos armados ilegales.

En Cáceres, los enfrentamientos y amenazas de nuevos enfrentamientos entre estructuras armadas por el control ilegal del territorio han provocado el desplazamiento de cerca de 1.500 personas, desde mediados de enero hasta la fecha, según cifras de la Alcaldía. En Tarazá, la MAPP/OEA ha tenido conocimiento del desplazamiento de más de 50 personas. Comunidades campesinas, afrodescendientes e indígenas del pueblo Zenú se han desplazado hacia el casco urbano, y en menor medida hacia Caucasia y Medellín. También se registran violaciones de derechos humanos en San José de Uré, sur de Córdoba.

La Misión ha constatado en terreno que las hostilidades entre grupos ilegales continúan y, con ello, las afectaciones a la población civil. Además del desplazamiento, también se registran homicidios y confinamiento de comunidades intimidadas por el accionar de estructuras ilegales.

En el marco de su mandato, la MAPP/OEA ha dado a conocer de manera oportuna al Gobierno nacional los escenarios de afectación que están sufriendo las comunidades del Bajo Cauca y del sur de Córdoba.

La Misión reconoce las acciones y esfuerzos que la institucionalidad está adelantando en el país y en la zona. Preocupa a la MAPP/OEA que los hechos de violencia y victimización continuen o aumenten en el futuro cercano en estos territorios. También preocupa la emergencia social y humanitaria que enfrentan las poblaciones desplazadas, así como la capacidad local para atenderla de manera oportuna e integral.

En este sentido, la MAPP/OEA renueva su llamado al Gobierno nacional para brindar garantías efectivas de prevención de afectaciones, protección de la población y garantías de no repetición para esta población, históricamente afectada por la violencia armada y criminal. Asimismo, a las autoridades regionales y a la comunidad internacional para aunar esfuerzos tendientes a aliviar las difíciles condiciones de desarraigo.

La Misión continuará en el territorio acompañando a las comunidades e instituciones para articular esfuerzos tendientes a encontrar salidas a las graves afectaciones que tienen lugar, y para fortalecer las iniciativas de construcción de la paz que todos anhelamos.

Información a la opinión pública en Colombia

Bogotá, 18 de enero de 2018.La Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) informa a la opinión pública en Colombia que:

  1. Existen personas ajenas a la Organización que falsamente dicen representarla, y están utilizando el nombre y el logo de la Organización sin autorización alguna.
  2. Es necesario que esa conducta cese inmediatamente. La Secretaría General de la OEA se reserva el derecho de tomar las acciones legales correspondientes.

La Organización agradece a quienes conozcan casos en los que el nombre, logo o demás signos distintivos de la Organización o de la MAPP-OEA estén siendo utilizados de manera indebida y/o sin autorización, que se comuniquen al correo info@mapp-oea.org o al teléfono 379 6230 en Bogotá.

La Organización recuerda que su logo, incluyendo el de la MAPP-OEA, son de su exclusiva propiedad, están protegidos por el derecho internacional y su uso sin autorización está prohibido. Para utilizarlos, se requiere la autorización expresa por escrito de la Secretaria General de la OEA, a través del correo OASPress@oas.org

MAPP/OEA seguirá trabajo por cuatro años más

Bogotá, diciembre 19 de 2017. La Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia de la Organización de los Estados Americanos (MAPP/OEA) continuará su trabajo hasta finales de 2021, según el séptimo Protocolo Adicional al Convenio entre la República de Colombia y la Secretaría General de la OEA para el acompañamiento al proceso de paz en Colombia, firmado hoy en Bogotá por el Gobierno colombiano y la Organización hemisférica.

La MAPP/OEA continuará sus tareas referentes al monitoreo en los territorios más afectados por el conflicto armado, identificando los desafíos y amenazas para la consolidación de la paz y entregando al Estado colombiano análisis contrastados y recomendaciones oportunas, con miras a facilitar la toma de decisiones que contribuyan a afianzar una paz estable y duradera.

La Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín, señaló que la prórroga de la vigencia del mandato de la MAPP/OEA responde al interés de este Gobierno de sumar todos los apoyos posibles a nuestro compromiso con la implementación de los acuerdos, y con el abordaje de los fenómenos que ponen en riesgo esta gran apuesta de Colombia por la paz.

Asimismo, el Jefe de la MAPP/OEA, Roberto Menéndez, afirmó que “el compromiso de la OEA con la paz de Colombia sigue firme y se renueva. Seguiremos aportando la experiencia y conocimiento logrados en estos 14 años de trabajo ininterrumpido, asumiendo con el mayor compromiso las tareas encomendadas. Agradecemos a los colombianos por su confianza permanente en la Misión”.

Las labores de monitoreo y acompañamiento se realizarán de forma directa en más de 400 centros poblados de 127 municipios y 15 departamentos, con énfasis en zonas rurales, áreas remotas, Consejos Comunitarios, Resguardos y Cabildos indígenas. Para hacerlo, la Misión dispone de 16 oficinas permanentes y un equipo móvil que realiza misiones especiales a lo largo del país.

A la firma de la ampliación de la vigencia del mandato de la MAPP/OEA asistieron, entre otros, representantes de la comunidad internacional en Colombia, entre los que se encontraban países donantes y amigos de la Misión, así como sus principales contrapartes estatales.

Comunicado conjunto con la Cancillería de la República de Colombia

 

COMUNICADO CONJUNTO: Grupo de garantes celebra el acuerdo de la minga indígena y el Gobierno nacional de Colombia

El grupo de garantes -Conferencia Episcopal de Colombia, Sistema de Naciones Unidas, Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la Organización de los Estados Americanos (MAPP-OEA), el expresidente Ernesto Samper, el padre Francisco de Roux y el Senador Iván Cepeda- celebra los acuerdos alcanzados entre la Minga Indígena Nacional por la Vida y el gobierno de Colombia. Confiamos en que estos compromisos asumidos en esta minga sean decisivos para avanzar en el cumplimiento de los pactos y garantías a los derechos colectivos de todos los Pueblos Indígenas.

El Grupo felicita a la Minga Indígena y al Gobierno colombiano por la permanente actitud de diálogo y de respeto mutuo. Los acuerdos alcanzados el día de ayer son un invaluable aporte para proteger la paz y avanzar hacia el entendimiento entre todas y todos los colombianos.

Al tiempo, el Grupo rechaza toda forma de violencia, incluyendo la que se manifestó en el marco de estos nueve días de protesta. Nos solidarizamos con quienes sufrieron daño a su vida e integridad. Seguiremos insistiendo en el diálogo como el mejor mecanismo para dirimir conflictos.

Desde el Grupo de garantes estaremos prestos a continuar acompañando los procesos de conversación y seguimiento de la implementación de los compromisos adquiridos durante la mesa. A partir de los compromisos asumidos como garantes, cabe la posibilidad de poner en marcha un sistema que, a través de una metodología rigurosa y un sistema de indicadores preciso, permita hacer monitoreo de los avances en la materialización de los acuerdos logrados. Así mismo, este sistema estaría dispuesto a brindar insumos para un efectivo seguimiento.

Animamos a las partes a preservar los espacios de diálogo y a avanzar hacia el al cumplimiento de lo pactado.

 

 

Intervención del Jefe de la MAPP-OEA ante el Consejo Permanente de la OEA

Esta es la declaración de Roberto Menéndez, jefe de la MAPP-OEA, sobre el XXIII Informe presentado ante el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos en Washington

La Secretaria General de la OEA congratula al gobierno de Colombia por los enormes esfuerzos para llevar por buen rumbo el proceso con las ex Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.  El 23 de septiembre de este año será recordado como el día en que se que se silenciaron casi 9,000 armas de manera definitiva.

Asimismo, la Secretaría aplaude el tránsito de las ex FARC-EP a la vida civil, da la bienvenida a la nueva agrupación política Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común al juego democrático   y   la insta a presentarse como opción política para contribuir al abordaje constructivo de las realidades que enfrentan día a día los colombianos.

La Secretaria General resalta los avances en la implementación de los acuerdos firmados con las ex FARC-EP, entre ellos la instalación de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, cuyo objetivo es hacer seguimiento y desmantelar las organizaciones criminales que amenacen a líderes sociales y a la implementación del Acuerdo de Paz. En este ámbito institucional, al cual la MAPP/OEA ha sido invitada, la Misión reitera su apoyo y participación para aportar al cumplimiento de los objetivos trazados por esta instancia.

En la misma línea, la Secretaria General celebra la aprobación del Estatuto de la Oposición por parte del Congreso de Colombia, el cual define las garantías para los partidos y movimientos políticos que se declaren en oposición al Gobierno. Asimismo, saluda la escogencia de la totalidad de magistrados y jueces de la Jurisdicción Especial de Paz, y la expedición de decretos legislativos que crean la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No repetición, así como la Unidad de búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado. Para la SG, estos avances son muestra del compromiso vigente del Estado colombiano por avanzar en la implementación de los acuerdos.

Por otra parte, con miras a consolidar el acuerdo de paz suscrito entre el Gobierno de Colombia y FARC-EP, la SG considera de la mayor importancia en esta fase de transición política y movilización social, evitar dilaciones en la ejecución de los componentes de dicho acuerdo, teniendo en cuenta que este tipo de retraso podría generar desconfianza e incertidumbre entre las comunidades afectadas y la sociedad interesadas en transitar efectiva y sostenidamente hacia la paz completa.

La Secretaria General viene observando en los territorios despejados por las FARC-EP, la existencia de vacíos de poder, lo que está siendo aprovechado por actores ilegales, produciendo graves afectaciones contra comunidades, líderes sociales y defensores de derechos humanos. En ese sentido, se observa una reconfiguración de grupos que las comunidades identifican como disientes de las FARC-EP, el crecimiento e intensidad de actividades de grupos armados criminales, así como la expansión del ELN y la llegada de nuevos grupos armados ilegales atraídos por las rentas de economía legal e ilegal.

Estos grupos   buscan reproducir escenarios de control coercitivo en ámbitos rurales y urbanos, impidiendo la consolidación de las bases organizativas comunitarias y la movilización social por la exigibilidad de sus derechos.

En cuanto al proceso de conversación que adelanta el Gobierno nacional y el ELN, la Secretaria General resalta el acuerdo al cese al fuego bilateral y al cese de hostilidades unilaterales. Considera este primer acuerdo como un hecho esperanzador para el logro de la paz completa en el país, saluda los avances realizados y exhorta a las partes a no cesar en el intento de encontrar una salida pacífica al conflicto. Asimismo, resalta las audiencias preparatorias de organizaciones sociales como un espacio de participación imprescindible en el proceso de creación y legitimación colectiva de un acuerdo entre las partes, destacando el crecimiento de procesos locales y regionales de participación social en los territorios, así como de las diferentes plataformas nacionales que impulsan el mismo fin.

La Secretaria General reitera su disposición para seguir acompañando este proceso de paz y alienta a los delegados del Gobierno nacional y del ELN a no cesar en los esfuerzos para procurar la paz, superar la polarización y disminuir la capacidad de factores que pueden hacer daño al proceso. Asimismo, hace un llamado para que la sociedad en su conjunto y la generosidad de la comunidad internacional sigan apoyando estos esfuerzos de paz.

Teniendo en cuenta la coyuntura política y el proceso electoral que se avecina, resulta de la mayor relevancia avanzar lo máximo posible en la concreción de acuerdos y su ágil implementación, lo que otorgará confianza y estabilidad al proceso, dejando sólidas bases que permitan ser recogidas y reconocidas por próximas administraciones.

Durante el periodo del presente informe que cubre el período agosto 2016 a enero 2017, la MAPP/OEA llevó a cabo un total de 959 misiones en terreno, cubriendo 524 territorios de 203 municipios y 26 departamentos, los cuales incluyen cabeceras municipales, corregimientos, veredas, resguardos indígenas y consejos comunitarios afro.

Fruto   de   la presencia   permanente de la Misión en   terreno, la   Secretaria General percibe    con preocupación las constantes amenazas y atentados contra dirigentes, líderes, lideresas, representantes de comunidades y defensores de derechos humanos. Las continuas afectaciones sobre esta población generan un grave impacto en el tejido social, afectando fundamentalmente la organización, el ejercicio de derechos y su participación política, a la vez que pone en riesgo la implementación del proceso de paz. Es imprescindible poder garantizar la seguridad en estas zonas, así como investigar y sancionar a los responsables de estos crímenes.

La Secretaria General reconoce y valora los Planes Estratégicos Militar de Estabilización y Consolidación Victoria y de la Policía Nacional Comunidades Seguras y en Paz como medidas para evitar el surgimiento de nuevos grupos armados ilegales o el crecimiento de algunos ya existentes, incluyendo remanentes de las FARC-EP que intenten controlar las rentas del narcotráfico, la extorsión, la minería ilegal, el contrabando y las afectaciones a las personas. Sin perjuicio de lo anterior, también debe manifestar la percepción de inseguridad y deficiente presencia del Estado por parte de numerosas comunidades en territorios dejados por las sex FARC-EP.

La Secretaria General resalta las iniciativas que viene realizando el Gobierno en materia de lucha contra el tráfico ilícito de drogas. A través de importantes planes derivados de la implementación del Acuerdo de Paz, se busca sustituir los cultivos ilícitos con un enfoque de desarrollo rural. La simultánea implementación de una política de erradicación forzada de cultivos ilícitos, constituye un reto adicional a la solución de este fenómeno y motivo de tensiones.

Por ello, estos esfuerzos no están exentos de retos a nivel local, tanto en su implementación como en el respeto de derechos colectivos y atención a los conflictos sociales en las zonas. La MAPP/OEA ha monitoreado este fenómeno y acompañado algunos de estos procesos en los territorios, facilitando diálogos y acuerdos entre las comunidades, organizaciones sociales y Gobierno. La Secretaria General reitera su voluntad de continuar con este apoyo dada la importancia que revisten estos esfuerzos para el logro de la paz.

Con corte al 1º de agosto de 2017, el Registro Único de Víctimas había incluido un total de 8.186.896 personas víctimas de distintos hechos ejecutados por armados parte del conflicto, de ellas, 4.064.710 mujeres.

No obstante, la Secretaria General observa un alto grado de subregistro derivado del desconocimiento de las rutas de atención, la desconfianza frente a las instituciones estatales, las precarias condiciones económicas para trasladarse a los centros regionales de atención y reparación a víctimas, y la misma persistencia del conflicto armado interno y grupos victimizantes.

La MAPP/OEA ha identificado que uno de los hechos con mayor sub-registro es el de los delitos contra la libertad e integridad sexual, principalmente porque quienes han sido víctimas de estos hechos, sienten temor de denunciar ante posibles represalias por parte de grupos armados, por el temor a ser señaladas y por la ausencia de espacios adecuados y de confidencialidad al momento de la toma de declaraciones.

De igual manera, persiste el reto de consolidar un modelo de atención con enfoque territorial y diferencial desde la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. La implementación de los decretos étnicos aún es incipiente, evidenciándose desconocimiento del alcance y contenido de éstos en funcionarios, autoridades étnico-territoriales y comunidades; así mismo, el modelo de atención territorial aún tiene dificultades para su apertura, funcionamiento y mantenimiento.

La Secretaria General exhorta, en ese sentido, a redoblar esfuerzos para superar la presencia aún limitada de la institucionalidad en los territorios, e impulsar la aplicación de los decretos ley establecidos para los grupos étnicamente diferenciados.

Tal como se advirtió en anteriores informes, uno de los efectos no deseados en el desarrollo del proceso de paz es la aparición de nuevos conflictos sociales que se vienen manifestando con todo su rigor.  Estos conflictos tienen base en cuestionamientos al nivel de implementación de los acuerdos entre el Gobierno y las ex FARC-EP, al nivel de cumplimiento de acuerdos regionales   y   nacionales   suscritos   por el Gobierno con organizaciones indígenas, afros y campesinas, a las políticas de erradicación de cultivos, entre otras.

La Secretaria General saluda las reiteradas manifestaciones de voluntad de diálogo por parte del Gobierno nacional y por las diversas expresiones étnicas, campesinas y sociales organizadas que han encontrado un cauce operativo y eficaz en mesas nacionales y regionales con el fin de hacer viable la solución a estos problemas.

De otro lado, la Secretaria General reconoce los avances en la Jurisdicción Especial de Paz como mecanismo alternativo y transitorio que pone su foco de atención en los derechos de las víctimas y resalta el desafío de consolidar un sistema de justicia transicional integral, en el cual el Sistema de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición se interrelacione con otros mecanismos como las leyes 975 de 2005, 1424 de 2010, 1448 de 2011 y los que se acuerden en el marco de las conversaciones que adelanta  el Gobierno colombiano con el ELN.

La Secretaria General subraya el reto que significa para el Estado colombiano asegurar una coherencia política y financiera entre la ejecución de la política pública de atención y reparación integral a las víctimas, el potencial incremento sobre el número (aún indeterminado) de población víctima producto de acciones violentas por parte de las FARC-EP, del ELN y de las bandas criminales, y el incremento de la asignación presupuestal para tal fin.

Tal observación se hace desde el conocimiento que ha tenido la MAPP/OEA de la disminución progresiva en el presupuesto destinado a la reparación integral de la población victimizada por parte del Estado colombiano. Así, desde los principios de la reparación integral y buscando la eficacia y sostenibilidad de los resultados de la política pública, tal situación representa un factor de riesgo evidente, particularmente por el momento político y transicional por el que pasa el proceso de implementación del Acuerdo de Paz con las ex FARC-EP.

Finalmente, deseamos subrayar que el soporte de la comunidad internacional es clave para que la MAPP/OEA cumpla con las actividades contenidas en su Mandato. Por ello, la Secretaria General de la OEA agradece a los donantes y amigos de la MAPP/OEA, en especial a Alemania, Canadá, España, Estados Unidos, Países Bajos y Reino Unido, integrantes del Fondo Canasta, quienes con su apoyo político y financiero hacen posible el funcionamiento de la Misión.

La Secretaria General de la OEA extiende su agradecimiento y resalta las contribuciones de Argentina, Corea, Suecia, Suiza, Turquía y la Unión Europea, así como a las agencias Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de Cooperación Alemana Internacional, de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y Sueca de Desarrollo Internacional.

Al pueblo y al Gobierno colombiano nuestro agradecimiento por la confianza depositada en la MAPP/OEA y por el permanente respeto a su autonomía e independencia.